Преди две седмици американският посланик Херо Мустафа беше удостоена с орден "Мадарски конник" и това прекъсна дългогодишната традиция най-високопоставеният дипломат на САЩ да бъде изпращан в края на мандата си с най-високото държавно отличие - "Стара планина". В отговор на въпроси на "Дневник" от институциите заявиха, че в решението няма скрит знак, а проверка показа, че става дума за последователна промяна в политиката на властите за връчването на ордени и медали, пише Dnevnik.bg.
"Мадарски конник" е третият в йерархията на ордените в България - след "Стара планина" и "Св. св. Кирил и Методий". По закон той се дава на българи и чужденци с особено големи заслуги за установяването, укрепването и развитието на двустранните отношения. При посланик Мустафа формулировката гласеше "за големите заслуги за задълбочаването на стратегическото партньорство между България и САЩ, както и за разширяването на двустранното сътрудничество в областите от взаимен интерес".
Справка на "Дневник" в "Държавен вестник" сочи, че Херо Мустафа е единственият американски посланик в последните две десетилетия, който си тръгва с по-нисък по ранг отличие. В същото време проверка в президентските укази за награждаване сочи, че след 2017 г. (когато започна първият мандат на президента Румен Радев), посланиците на едни и същи държави са получавали в края на мандата си различни ордени: някои - най-високото отличие "Стара планина", а други - "Мадарски конник". Примерите са с дипломати на Германия, Нидерландия, Австрия, Гърция, Словакия.
"Преоценка на практиката"
В отговор на въпрос за критериите, по които се определя какъв орден да получи даден посланик, Министерството на външните работи (МВнР) обясни, че "през последните 3-4 години, по предложение на президентската институция" са преразгледани критериите за удостояване на чуждестранните дипломати в България с държавни отличия. Направена е "преоценка на практиката в предходни години те да бъдат преимуществено удостоявани с най-висшето държавно отличие - орден "Стара планина", посочват от ведомството.
"Във връзка с това, считано от началото на 2020 г., най-висшето държавно отличие, с което се удостояват акредитираните в България посланици, е "Мадарски конник" - първа степен. За промените своевременно са информирани и дипломатическите мисии в България", пишат от министерството в отговор до "Дневник".
Проверка в "Държавен вестник" показва само едно изключение: единственият посланик, получил "Стара планина" от 2020 г. насам, е този на Япония - Масато Ватанабе. В указа е посочено, че причината са "изключително големи заслуги за развитието на двустранните отношения между Република България и Япония", а отпътуването на посланика беше след тържественото отбелязване на 80-та годишнина от установяване на дипломатическите отношения между двете страни.
Прессекретариатът на държавния глава посочва в отговори до "Дневник", че след унифицирането на процедурата посланиците в България би следвало да получават "Мадарски конник" първа или втора степен. Дипломати коментираха, че знак може да се търси единствено в степента на ордена. В този период втора степен е връчвана два пъти: на посланика на Монголия през 2021 г. и на посланика на Финландия през 2020 г. Официално решението за награждаване се взима от Министерския съвет и се потвърждава с указ от президента.
Хронология на ордените
От Външното министерство, което има водеща роля при определянето на отличията за посланици, обясниха пред "Дневник", че преценката се прави според "степента на заслуги в областите от взаимен интерес, съблюдава се също така спазването на принципа на реципрочност, иска се съгласието на страната, изпратила чуждия посланик".
Преди 2020 г. картината на връчените ордени действително е била шарена. Справка в указите за ордените в "Държавен вестник" сочи:
-
През 2017г. най-високото отличие "Стара планина" са получили посланиците на Словакия, Германия, Нидерландия, Йерусалим. С "Мадарски конник" са отличени дипломатите на Черна гора, Португалия, Дания и Иран.
-
През 2018 г. със "Стара планина" са отличени посланиците на Китай, Полша, Австрия и Корея, а с "Мадарски конник" - на Судан, Хърватия, Украйна, Кипър, Грузия, Косово и Малта.
-
През 2019 г. със "Стара планина" са били удостоени посланиците на Гърция, Германия и САЩ. По-ниската степен на отличие са получили дипломатите на Турция, Обединените арабски емирства, Чехия, Франция, Бразилия и Израел.
Последният напуснал България посланик на Русия Анатолий Макаров също е получил "Мадарски конник", през 2021.
Предшественикът му, Юрий Исаков, чийто мандат продължава от 2008 г. до 2016 г., е получил орден "Стара планина" от президента Росен Плевнелиев.
И все пак: какви са критериите
Пред "Дневник" дипломатът Любомир Кючуков, бивш зам.-министър на външните работи и настоящ директор на Института за икономика и международни отношения обясни, че от години се обсъжда орден "Стара планина" да бъде изваден от употреба за посланически награждавания.
По думите му причината е, че е нормално чуждестранните дипломати, които получават орден по протокол, да не се приравняват на българите, които получават най-високото отличие само за особени постижения. Освен това, орденът до голяма степен е функция на двустранните отношения, а техният интензитет не зависи единствено от работата на дипломата.
Кючуков обясни, че в много страни практиката е на посланиците да се дават специално създадени за целта ордени. Каза, че подобен вариант се обмислял и в България, но в крайна сметка се е решило универсалното отличие за дипломати да бъде "Мадарски конник".